2016年6月發生了中華航空發生空服員罷工事件，是為我國大規模之航空業罷工事件。自此，各界開始呼籲我國應將「罷工預吿」入法，以期保障公眾利益。所謂「罷工預告義務」，係指工會應於罷工前一定期間通知雇主或其他第三人罷工事宜。表面上，罷工預告之規定看似簡單，惟「是否應設立罷工預告」的疑問，背後實際上隱含了諸多的法律上爭議，包含：設立罷工預告之目的為何？為何能課予工會預告罷工之義務，其正當性基礎何在？其適用之事業範圍應如何劃定？若係為了「公共利益」而設，其概念是否將因過於模糊，導致對罷工權之不當限制？罷工預告是否與緊急工作與維護工作具有某種之關聯性？本研究將透過我國相關之專書、期刊文獻與立法資料、相關比較法文獻，並以日本法作為比較法研究之中心，一一釐清上述關於罷工預告之法律上爭議，對於「我國應否設立罷工預告義務」提出研究之結論。

In June 2016, the China Airlines flight attendants’ strike became one of the largest industrial actions in Taiwan’s aviation industry. Following this event, calls emerged for the introduction of a statutory strike notice requirement to protect the public interest. A strike notice requires a labor union to notify the employer or other relevant parties of a planned strike before the industrial action begins. While seemingly straightforward, the introduction of a strike notice raises important legal questions, including its purpose, legal justification, scope of application, and impact on the right to strike. Concerns also arise as to whether the concept of “public interest” may serve as an overly broad basis for restricting strike activities, and whether strike notices are related to essential service or minimum service during industrial disputes. Drawing on Taiwanese legal literature, legislative materials, and comparative legal studies, this thesis analyzes the legal issues surrounding strike notices, with particular emphasis on Japanese law as the principal comparative framework. Based on this analysis, the study offers conclusions regarding whether Taiwan should introduce a statutory strike notice.

壹、中文文獻（依作者姓氏筆劃順序）
一、書籍
1. 吳信華，憲法釋論，台北：三民，修訂三版，2018年。
2. 許育典，憲法，台北：元照，五版，2011年。
3. 黃程貫，勞動法，新北：國立空中大學，修訂再版，2001年。
4. 黃越欽著、黃鼎佑編，勞動法新論，台北：翰蘆圖書，五版，2015年。
5. 黃程貫、張義德編，新學林分科六法—勞動法，台北：新學林，六版，2019年。
6. 楊通軒，集體勞工法理論與實務，台北：五南，六版，2019年。
7. 劉士豪，勞動基本權與勞動法，台北：元照，2023年。
8. 劉志鵬，勞動法理論與判決研究，台北：元照，2000年。
9. 臺灣勞動法學會編，集體勞動法，台北：新學林，2021年。

二、期刊論文
1. 林佳和，台灣中小企業銀行工會罷工事件─一個勞動法角度的觀察，台灣本土法學雜誌，77期，頁208-218，2005年12月。
2. 林佳和，德國罷工法秩序：1950至1980年的法官造法及其形成背景分析，歐美研究，第44卷第4期，頁467-535，2014年12月。
3. 林佳和，華航罷工事件－一個集體勞動法記事，台灣法學雜誌，第299期，頁26-29，2016年7月。
4. 林炫秋，合法爭議行為之基本原則與勞方爭議行為合法要件之具體化，東吳法律學報，34卷1期，頁143-207，2022年7月。
5. 邱羽凡，職業工會適用我國罷工投票規範之研究－德國法制之啟示，交大法學評論，第4期，頁119-162，2019年3月。
6. 邱羽凡，論罷工糾察界限與糾察手段之合法性，中原財經法學，第43期，頁87-154，2019年12月。
7. 邱羽凡，論勞資爭議處理法之罷工必要服務事項，全國律師，第15卷6期，頁21-33，2011年6月。
8. 周兆昱，長榮空服員罷工事件正當性之研究，月旦會計實務研究，第23期，頁49-57，2019年11月。
9. 陳聰富，臺灣民法誠信原則之實務發展，月旦民商法雜誌，第62期，頁5-25，2018年12月。
10. 許宗力，基本權利：第五講基本權利的第三人效力與國庫效力，月旦法學教室，第9期，頁64-73，2003年7月。
11. 張鑫隆，日本爭議權理論與民刑事免責－兼論我國民刑事免責規定之適用，政大法學評論，第157期，頁199-293，2019年6月。
12. 傅柏翔，台灣創設罷工預告制度之論辯－美國勞資爭議處理機制和理念之啟示，臺北大學法學論叢，第116期，頁177-248，2020年12月。
13. 黃帥升、王之穎，罷工預告制度爭議探討－以華航機師罷工事件為中心，會計研究月刊，第402期，頁53-58，2019年5月。
14. 黃程貫，勞資爭議法律體系中之罷工的概念、功能及基本結構，政大法學評論，39期，頁175-222，1989年6月。
15. 黃程貫，我國罷工合法要件之檢討，月旦法學雜誌，第107期，頁46-58，2004年3月。
16. 衛民，從勞動三權觀點論公共部門教師會協商權與罷工權，人文及社會科學集刊，11卷第2期，頁265-299，1999年6月。
17. 鄭津津，我國勞資爭議處理制度之現況與檢討，中正大學法學集刊，第6期，頁65-104，2002年1月。

三、專書論文
1. 周兆昱，我國增訂罷工預告期法規範必要性之研究，收錄於：郝鳳鳴教授榮退暨祝壽論文集編輯委員會編，鳳翔社會．鳴振法義：郝鳳鳴教授榮退暨祝壽論文集，頁215-238，2025年。
2. 張鑫隆，爭議權之憲法保障與爭議行為之法規範－以日本為例看台灣爭議行為法之再生，收錄於：行政院勞工委員會編，勞資爭議行為論文集，頁241-280，2007年。
3. 楊通軒，爭議行為合法性之判斷基準－最高法院八十四年度台上字第一○七四號民事判決評釋，收錄於：中華民國勞動法學會編，勞動法裁判選輯（一），頁175-221，1999年。

四、學位論文
1. 王怡雅，論必要服務條款對醫療產業罷工之限制 — 以加拿大法為借鏡，國立陽明交通大學科技法律研究所碩士論文，2021年3月。
2. 林炫秋，論罷工權之行使與限制－中德法制之比較研究，國立政治大學法律學系碩士論文，1990年6月。
3. 楊子敬，合法罷工的法律效果 - 以德國法之觀察為中心，國立政治大學法律學系碩士論文，2022年7月。

五、研討會論文
1. 邱羽凡，論罷工預告義務──德國法之觀點，勞動部主辦，民用航空運輸預告制度之可行性工作坊，2018 年。
2. 林佳和，歐盟爭議行為制度現況與前瞻，行政院勞工委員會主辦，「勞資爭議行為學術研討會」論文，2006年7月。

六、研究報告
劉黃麗娟、楊兆豐編譯，罷工與必要服務的規範與實踐，勞動部，2012年。

七、政府出版品
1. 立法院公報，98卷39期，2009年。
2. 立法院公報，97卷27期，2008年。
3. 立法院公報，108卷 38 期，2019年。
4. 立法院，第7屆第3會期第16次會議議案關係文書，2009年。
5. 勞動部，「民用航空運輸事業罷工預告制度之可行性」座談會會議實錄，2017年。

八、網路資料
1. 丁奕，長榮機師醞釀春節罷工 學者籲訂3~7天預告期／「24天前通知都來不及」 旅遊業痛批挾持旅客權益，自由時報，2024年1月23日，https://news.ltn.com.tw/news/life/paper/1627539（最後瀏覽日：2026年7月28日）。
2. 朱沛雄，罷工航班大亂 眾多旅客湧華航櫃台抱怨，自由時報，2016年6月24日，https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/1739971（最後瀏覽日：2026年7月28日）。
3. 吳筱涵，【新訊】吳筱涵律師就近日罷工事件，建議參考外國法制，研擬最低之預告期間，以保障消費者權益及民眾旅遊安全，中銀律師事務所，2019年6月25日，https://www.zhongyinlawyer.com.tw/news-detail/84/（最後瀏覽日：2026年7月28日）。
4. 汪淑芬，航空業釀罷工旅客憂 運輸學者籲訂7天預告期，中央通訊社，2024年1月22日，https://www.cna.com.tw/news/ahel/202401220029.aspx（最後瀏覽日：2026年7月28日）。
5. 李柏澔，團體協約一再拖延 中華電信工會通過重啟罷工投票，聯合新聞網，2025年12月4日，https://udn.com/news/story/7238/9181933（最後瀏覽日：2026年7月28日）。
6. 李修慧，想罷工要早點講？英國、加拿大、日本都有，為什麼台灣沒規定「罷工預告期」？，THE NEWS LENS 關鍵評論，2019年2月28日，https://www.thenewslens.com/article/113384（最後瀏覽日：2026年7月28日）。
7. 林佳和，華航機師罷工：工會欠人民一個預告嗎？鳴人堂，2019年2月12日，https://opinion.udn.com/opinion/story/12705/3638918（最後瀏覽日：2026年7月28日）。
8. 林佳和，機師罷工帶來的省思：罷工、還是公眾優先？，報導者The Reporter，2019年2月14日，https://www.twreporter.org/a/opinion-reflection-on-china-airline-pilot-strike（最後瀏覽日：2026年7月28日）。
9. 林佳和，權利事項裁決，https://www.mol.gov.tw/media/0iiamd3e/勞資爭議-權利事項裁決-林佳和.pdf?mediaDL=true（最後瀏覽日：2026年7月28日）。
10. 林姍亭、周晨暉、陳奎宏，華航案監院糾正交部 建議推「罷工預告制」，民視新聞，2017年7月13日，https://ynews.page.link/bk8N9（最後瀏覽日：2026年7月28日）。
11. 邱琮皓，罷工訂定預告期 學者：有助於社會支持工會行動，工商時報，2024年1月22日，https://www.ctee.com.tw/news/20240122700982-430104（最後瀏覽日：2026年7月28日）。
12. 邱駿彥，限制重重的罷工權，華航罷工還需「預告期」？，鳴人堂，2019年2月12日，https://opinion.udn.com/opinion/story/5749/3640036（最後瀏覽日：2026年7月28日）。
13. 葉韋辰，航空業罷工事件》回顧3大華航、長榮罷工　始末原因及罷工結果，TVBS新聞網，2024年1月19日，https://news.tvbs.com.tw/life/2372649（最後瀏覽日：2026年7月28日）。
14. 劉光瑩、羅之盈，【2016年的那一次罷工】血汗怒吼，華航空服員罷工有理嗎？，天下雜誌，2016年6月23日，https://www.cw.com.tw/article/5077045（最後瀏覽日：2026年7月28日）。
15. 賴筱桐，罷工105天落幕！ 美麗華球場勞資簽署「復職、撤告」協議書，自由時報，2021年8月23日，https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/3648057（最後瀏覽日：2026年7月28日）。
16. 立法院，公共運輸業罷工預告期之問題研析，2019年2月23日， https://www.ly.gov.tw/Pages/Detail.aspx?nodeid=6590&pid=180466（最後瀏覽日：2026年7月28日）。
17. 交通部民用航空局飛航服務總臺，如何加入我們-飛航管制員，https://www.anws.gov.tw/AboutUs/JoinUs.htm（最後瀏覽日：2026年7月28日）。
18. 高雄市政府文化局，民國78年台達化工林園廠產業工會與台達化學工業股份有限公司勞資爭議和解契約書，國家文化記憶庫，https://tcmb.culture.tw/zh-tw/detail?indexCode=Culture_Object&id=156782（最後瀏覽日：2026年7月28日）。
19. 勞動部，國際勞動統計，https://www.mol.gov.tw/1607/71771/72772/72797/?reportNodeId=77128（最後瀏覽日：2026年7月28日）。

貳、英文文獻
一、 書籍
Freedom of Association, Compilation of Decisions of the Committee on Freedom of Association (6th ed. 2018).

二、技術報告
G. Horton & L. Congdon, Study on Options for ATM Service Continuity in the Event of Strikes, Ricardo Energy & Environment and York Aviation, Final Report(2017).

三、官方文獻
European Commission, Communication From The Commission To The European Parliament, The Council, The European Economic And Social Committee And The Committee Of The Regions, Aviation: Open and Connected Europe, COM(2017) 286 final.

參、德文文獻
一、書籍
1. Linsenmaier Wolfgang/ Martina Ahrendt, in: Erfurter Kommentar zum Arbeitsrecht, 26. Aufl. 2026.
2. Schaub Günter (Hrsg.), Arbeitsrechts-Handbuch, 21. Aufl. 2025.

二、期刊論文
1. Bayreuther Frank, Gesetzliche Regelungen kollektiver Arbeitskonflikte in der Daseinsvorsorge, NZA 2013, 704-708.
2. Melot de Beauregard Paul, Die Rechtsprechung zum Arbeitskampfrecht in den Jahren 2022 bis 2024, NZA-RR 2025, 649–653.
3. Ubber Thomas/von Grundherr Felicia, Regelungsvorschläge zur gesetzlichen Gestaltung des Arbeitskampfrechts, NZA 2025, 1-12.

三、網路資料
Volker Rieble(2012), Gute Idee, schlechte Umstände und ein fader Beigeschmack, in https://www.lto.de/recht/hintergruende/h/gesetzentwurf-fuer-weniger-streiks-in-der-daseinsvorsorge(最後瀏覽日：2026年7月28日).

肆、日文文獻
一、書籍
1. 山口浩一郎『労働組合法』（2版，1996）。
2. 外尾健一『労働団体法』(1975)。
3. 本多淳亮・久保敬治・片岡曻・下井隆史編『判例コンメンタール１９　労働法１』(1976)。
4. 水町勇一郎『労働法』（9版、2022）。
5. 水町勇一郎『詳解労働法』（4版，2025）。
6. 水町勇一郎・岡田俊宏・町田悠生子・村上一美『公共部門労働法』(2025)。
7. 沼田稲次郎『労働法要説』(1967)。
8. 沼田稲次郎『争議における行動法則と法理』(1963)。
9. 片岡曻『ストライキの法律問題』(1968)。
10. 片岡曻著・村中孝史補訂『労働法(1)総論．労働団体法』（4版，2007)。
11. 西谷敏『労働組合法』（3版，2012）。
12. 西谷敏・道幸哲也・中窪裕也編『新基本法コンメンタール 労働組合法 平成２２年までの法改正に対応』(2011)。
13. 中山和久『ストライキ権』(1977)。
14. 中山和久・深山喜一郎・宮本安美・本田尊正・岸井貞男・伊藤博義・萬井隆令『注釈労働組合法・労働関係調整法』(1989)。
15. 菅野和夫・山川隆一『労働法』（13版，2024）。
16. 菅野和夫『争議行為と損害賠償』(1978)。
17. 窪田隼人・本多淳亮・片岡曻『労働法演習』(1960)。
18. 荒木尚志『労働法』（5版，2022）。
19. 東京大学労働法研究会『注釈労働組合法上卷』(1982)。
20. 厚生労働省労政担当参事官室編『労働組合法　労働関係調整法(労働法コンメンタールNo.1)』(2015)。

二、期刊論文
1. 松田朋彥「労調法３７条１項違反の法的効果と職場占拠を伴う争議行為の正当性」季刊労働法257号179-189頁(2017)。
2. 沼田稲次郎「政治ストの合法性」法学セミナー通号199号2-11頁(1972)。
3. 宮崎鎮雄「争議行為の予告－順天堂病院事件－」別冊ジュリスト45号272-273頁(1974)。
4. 籾井常喜「使用者による争議責任追及の法的限界」季刊労働法45号28-48頁(1962)。
5. 福島淳「労働関係における信義則」福岡教育大学紀要33号2分冊57-72頁(1983)。

三、專書論文
1. 片岡曻「法律による制限」片岡曻『労働争議法論：浅井清信教授還暦記念』187-217頁(1965)。
2. 浅井清信「争議行為と第三者の損害」石井照久、有泉亨編『労働法大系 3争議行為』187-203頁(1963)。
3. 唐津博「争議行為の概念．正当性」土田道夫‧山川隆一編『労働法の争点』（有斐閣）ジュリスト増刊199-201頁(2014)。

四、政府資料
1. 厚生労働省「今後の電気事業及び石炭鉱業における争議行為の方法の規制に関する法律（電気事業関係）の在り方について（報告）」(2025)。
2. 厚生労働省，争議行為の予告通知について，https://www.mhlw.go.jp/churoi/chousei/sougi/sougi03.html（最後瀏覽日：2026年7月28日）。
3. 厚生労働省，争議行為予告の制度について，https://www.mhlw.go.jp/seisakunitsuite/bunya/koyou_roudou/roudouseisaku/sougikoui/dl/seidonitsuite.pdf(最後瀏覽日：2026年7月28日)。
4. 厚生労働省，争議行為について，https://www.mhlw.go.jp/stf/sougikouinituite.html（最後瀏覽日：2026年7月28日）。
5. 厚生労働省，第２弾電力システム改革前後の『スト規制法』の規制対象について（基発1210第７号），https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/0000090760.html（最後瀏覽日：2026年7月28日）。

五、網路資料
1. 日経産業新聞，「スト規制法」に廃止論議　電気労働者が対象、存続70年，2024年2月25日，https://www.nikkei.com/article/DGXZQOUC141NZ0U4A210C2000000/（最後瀏覽日：2026年7月28日）。
2. 労働旬報，スト規制法部会が廃止の検討開始， 2024年5月16日，https://roukijp.jp/?p=9772（最後瀏覽日：2026年7月28日）。