台灣農地改革，始自民國三十八年耕地三七五減租的推行，接著於民國四十年辦理公地放領，及民國四十二年實施耕者有其田；但土地所有權的本質一直並未作根本的改變，因而在工商業漸次發達以後，農地投機弊端時有所聞。在另一方面，由於工商業發達的結果，農業自身為了生存與發展，迫切地需要改變傳統的經營方式，但在土地私有制下，擁有細小零碎耕地的農戶，每每又形成農業現代化的阻碍，耕者有其田政策由是受到或多或少的責難。本文的撰述，旨在對以往耕者有其田政策的推行加以闡述，進而使平均地權土地制度的建立，能獲得更多的同情與了解。
第一章首先提出我國現階段之農地政策，乃是以家庭農場經營型態為基礎的耕者有其田政策，以為全文探討的對象。目前因為家庭農場面積細小，致農業經營現代化受到不利的影響；因而發生農家所得低落、農業所得占農家所得的比率逐年下降、農業經營普遍兼業化等現象，於是這個政策深受專家學者們的注意。但一般論者每視耕者有其田政策與平均地權為一物，故在提出解決辦法時，每失之偏差。本章一提出以徹底實施平均地權及提高農民品質，為農業健全發展的基礎。而其在農地利用與農場經營型態方面，一則希望建立理想的家庭農場；在農地權屬關係方面，則為耕者有其田。
第二章就中山先生所創立之平均地權土地制度加以闡述說明。土地為自然具有壟斷性的公有生產工具。平均地權乃是以照價征稅、漲價歸公為主要手段，以規定地價為基礎，以照價收買為控制力量的民生主義新土地制度，其目的在求地盡其利、地利共享，其適用的對象，包括市地、農地、富源地等所有土地。
第三章旨在申論耕者有其田政策。從耕者有其田的本義加以評估；主張在土地所有權的本質上作根本的改變，以為世世代代耕者得以繼續擁有其田制度的安排，並進而說明目前耕者有其田政策的僵化現象。
第四章旨在說明家庭農場的優越特性，及目前我國家庭農場所遭遇到的困難；並針對其目前經營上的缺失，提出我國家庭農場未來的發展方向。
第五章乃探討我國平均地權實施現況，並說明從平均地權土地制度的運作下，以達成並維持耕者有其田的農地權屬關係。平均地權土地制度對於農民問題的解決，與耕者有其田政策的目標，實毫無二致；但因其係從土地所有權本質上作根本的改變，因而非但不具有耕者有其田政策的僵化現象，而且隨著社會經濟的發展，而具有最大的適應彈性。
第六章為結論，將農地政策、平均地權、與整個農業發展作一綜合性的說明。

一、中文部分
1、書籍
王文甲編著，中國土地制度史，國立編譯館，民國六十三年四月台五版。
王作榮等著，臺灣第二次土地改革芻議，台北：環宇出版社，民國六十一年九月三版。王長璽、張維光著，臺灣土地改革，台北：新動力出版社，民國四十二年四月十五日增訂三版。
王雲五，雲五社會科學大辭典，第一册，社會學，台北：台灣商務印書館，民國六十年一月初版。
王雲五，雲五社會科學大辭典，第五册，經濟學，台北：台灣商務印書館，民國六十年四月初版。
王雲五，雲五社會科學大辭典，第十册，人類學，台北：台灣商務印書館，民國六十年九月初版。
史尚寬著，土地法原論，台北：正中書局，民國五十三年七月台四版。
余玉賢著，農業經營新境界，台北：聯經出版事業公司，民國六十四年四月再版。
吳聰賢，水稻共同經營成效類型之分析，台北：國立台灣大學農學院農業推廣學系，民國六十年三月。
林英彥著，土地經濟學通論，台北：文笙書局，民國六十五年七月再版。
林英彥著，農地政策論，台北：幼獅文化事業公司，民國六十五年二月。
周建卿編，社會安全論叢（第一集），台北：水牛出版社，民國六十年一月二十五日初版。來璋撰，臺灣土地徵收問題，台北：台灣商務印書館，民國六十三年五月初版。
郭隆朝著，實施都市平均地權條例釋義，台北：中央文物供應社，民國四十四年七月出版。
陳琮著，農業政策學，台北：經濟研究社，民國五十五年七月初版。
陳誠著，臺灣土地改革紀要，台北：中華書局，民國五十年七月二版。
張丕介著，享利喬治與其學說，台北：中央文物供應社，民國四十二年十二月出版。
張研田著，中國土地政策導論，台北：台灣商務印書誼，民國六十四年十一月初版。
湯惠蓀編，臺灣之土地改革，台北：中國農村復興聯合委員會，民國四十三年十月初版。張德粹編著，土地經濟學，國立編譯館，民國五十二年二月台初版。
張德粹編著，農業經濟學，國立編譯館，民國六十四年九月台六版。
董中生編著，土地問題與土地行政，台北：自刊本，民國四十五年五月初版。
楊與齡編著，耕地三七五減租條例實用，台北：自刊本，民國五十九年十二月增訂四版。楊懋春編著，鄉村社會學，國立編譯館，民國六十五年十月台三版。
趙清源編著，農場管理學，國立編譯館，民國六十年九月台七版。
蔡宏進著，農民與農業，台北：環宇出版社，民國六十三年四月初版。
劉清景編註，簡明基本六法，嘉義：聯華書局，民國六十六年十月二十日初版。
潘廉方著，台灣土地改革之囘顧與展望，台北：自刊本，民國五十四年五月初版。
蕭錚著，平均地權之理論體系，台北：中國地政研究所，民國五十七年九月再版。
蕭錚著，平均地權本義，台北：中國地政研究所，民國五十五年十一月再版。
蘇志超著，土地政策之比較研究，台北：自刊本，民國五十七年十二月初版。
蘇志超等，臺灣地區私有土地征收問題及土地征收法之研究，台北：國立政治大學法學院地政學系，民國六十四年七月。
蘇志超編著，土地法規新論，台北：文笙書局，民國六十四年六月出版。
蘇志超編著，土地法規新論，下册，台北：文笙書局，民國六十五年三月。
2、政府及民間團體出版品
中國國民黨中央委員會黨史委員會（編訂），國父全集，第一册，台北：中國國民黨中央委員會黨史委員會，民國六十二年六月出版。
中國國民黨中央委員會黨史委員會（編訂），國父全集，第二册，台北：中國國民黨中央委員會黨史委員會，民國六十二年六月出版。
日本國土廳編輯，行政院經濟設計委員會都市規劃處譯印，日本國土利用報告書（一九七六年版）。
內政部農復會，臺灣農村地主佃農經濟調查研究，民國五十八年十二月。
內政部編印，廢耕農地調查總報告書，民國六十二年十二月十二日。
中國農村復興聯合委員會，台灣農業結構變動之研究（系列之一），民國六十一年。
中國農村復興聯合委員會，台灣農業結構變動之研究（系列之二），民國六十一年。
中國農業推廣學會、臺灣省政府農林廳編印，農業推廣文彙，第二十一輯，台灣省政府農林廳，民國六十五年十二月。
行政院經濟設計委員會編印，中華民國台灣經濟建設六年計畫槪要，民國六十五年十月。臺灣省政府主計處編印，台灣省統計要覽，第三十六期，民國六十六年十月。
臺灣省政府地政局印，非都市土地使用管制規則（內政部65.、11.、26.台內地字第七一二三一八號令修正）。
臺灣省政府地政局編印，台灣省地政法規彙編，民國六十四年六月。
臺灣省新聞處編，土地改革，民國六十年十月出版。
臺灣省政府農林廳，臺灣農業年報。
3、期刊
毛育剛，「美國保護農地運動之新方向」，土地改革，土地改革月刊社，第二十四卷第二期，民國六十三年四月，頁十七―十九。
毛育剛，「臺灣家庭農場之展望」，土地改革，土地改革月刊社，第二十七卷第六期，民國六十六年十一月，頁六十―六四。

李鴻毅，「臺灣農場面積之演變與現況之分析」，土地改革，土地改革月刊社，第二十五卷第六期，民國六十四年十二月，頁二七―三十。
林中森，「臺灣農地廢耕問題之研究」，土地改革，土地改革月刊社，第二十四卷第二期
，民國六十三年四月，頁四四―四六。
來璋，「規定農地地價方法之研究（上）」，台灣土地金融季刊。台灣土地銀行研究處
第九卷第二期，民國六十一年六月，頁三一―五十。
殷章甫，「土地利用與土地稅制的運用」，土地改革，土地改革月刊社，第二十七卷第四期，民國六十六年八月，頁五―十三。
殷章甫，「土地稅率與土地政策」，土地改革，土地改革月刊社，第二十五卷第六期，民國六十四年十二月，頁三三～三四。
殷章甫，「農民對擴大農場規模意願之調查研究」，土地改革，土地改革月刊社，第二十七卷第二期，民國六十六年四月，頁四三～五三。
殷章甫，「農業現代化之意義及其實現方式」，土地改革，土地改革月刊社，第二十四卷第六期，民國六十三年十二月，頁七～十一。
殷章甫，「農村勞力利用與農業機械化之剖析」，土地改革，土地改革月刊社，第二十六卷第二期，民國六十五年四月，頁三四～四四。
張研田，「農業政策與農業發展」，土地改革，土地改革月刊社，第二十六卷第三期，民國六十五年六月，頁四～九。
張訓舜，「農地重劃與農業發展」，土地改革，土地改革月刊社，第二十六卷第四期，民國六十五年八月，頁二五～二九。
張維一，「全面平均地權立法及第一梯次實施槪況」，土地改革，土地改革月刊社，第二十七卷第六期，民國六十六年十一月，頁八～十五。
張維一，「臺灣地區區域計畫與實施槪況」，土地改革，土地改革月刊社，第二十五卷第六期，民國六十四年十二月，頁九～十六。
趙啓祥，「土地稅創設之目的及應採行之稅率」，土地改革，土地改革月刊社，第二十一卷第九期，民國六十年九月，頁四。
趙啓祥，「全面實施平均地權與土地稅制」，土地改革，土地改革月刊社，第二十六卷第五期，民國六十五年十月，頁四～十六。
趙啓祥，「我國土地經濟理論之發展及其影響」，土地改革，土地改革月刊社，第二十五卷第六期，民國六十四年十二月，頁四～八。
潘廉方，「全面實施平均地權與土地公賣公買制度」，土地改革，土地改革月刊社，第二十六卷第四期，民國六十五年八月，頁十～十四。
潘廉方，「談如何建立土地公賣公買制度」，土地改革，土地改革月刊社，第二十六卷第二期，民國六十五年四月，頁五四～五六。
簡清榆，「臺灣省全面實施平均地權工作槪要」，土地改革，土地改革月刊社，第二十七卷第六期，民國六十六年十一月，頁十六～二二。
4、報紙
大華晚報，民國六十七年一月一日，第五版。

中央日報，民國五十二年四月二十三日，第三版。
中央日報，民國六十六年十月二十一日，第三版。
中央日報，民國六十六年十一月十一日，第三版。
中央日報，民國六十六年十一月十四日，第三版。
中央日報，民國六十六年十一月二十六日，第六版。
中央日報，民國六十六年十二月十日，第三版。
中央日報，民國六十七年一月三日，第二版。
中央日報，民國六十七年三月二十四日，第三版。
中國時報，民國六十六年十一月十一日，第一版。
中華日報，民國六十六年七月二十八日，第二版。
中華日報，民國六十六年十二月一日，第二版。
民族晚報，民國六十六年十月二十六日，第三版。

二、英文部分
1、書籍
(1) George, Henry, Land Question, etc., New York: Robert Schalkenbach Foundation, 1953.
(2) Greenstein, Fred I. & Nelson W. Polsby (ed.), Micropolitical Theory, Massachusetts: Addison-Wesley Publishing Company, Inc., 1975.
(3) Land Economics Institute, Modern Land Policy, Illinois: University of Illinois Press, 1960.
(4) Johnson, V. Webster & Raleigh Barlowe, Land Problems and Politics, New York: McGraw-Hill Book Company, Inc., 1954.
(5) Mill, John Stuart, Principles of Political Economy, Toronto: University of Toronto Press, 1965.
(6) Seeman, Albert L., Physical Geography, second printing, New York: Prentice-Hall, Inc., 1946.
2、政府出版品
Economic Planning Council, Taiwan Statistical Data Book (1977), June, 1977.
3、期刊
(1) Hayami, Yujiro, “Sources of Agricultural Productivity Gap Among Selected Countries,” in American Journal of Agricultural Economics, Vol.51, No.3, Aug., 1969, pp.564-575.
(2) Woodruff, A. L., “Causes and Effects of Land Use Policy in the United States,” in Journal of Agricultural Economic No.18, Taichung: The Research Institute of Agricultural Economics of National Chung Hsing University, Dec., 1975, pp.98-106.