跳到主要內容

簡易檢索 / 詳目顯示

研究生: 周世鴻
論文名稱: 現職公務人員對於退休制度問題之探討:世代正義的觀點
On the Civil Servants' Retirement System:A Perspective of Intergenerational Justice
指導教授: 江明修
口試委員: 董祥開
江明修
蔡秀涓
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 社會科學學院 - 行政管理碩士學程
Master for Eminent Public Administrators
論文出版年: 2015
畢業學年度: 103
語文別: 中文
論文頁數: 146
中文關鍵詞: 公務人員退休制度公務人員退休撫卹法草案退休所得替代率退撫基金提撥率世代正義
相關次數: 點閱:25下載:0
分享至:
查詢本校圖書館目錄 查詢臺灣博碩士論文知識加值系統 勘誤回報
  • 本研究旨在探討我國公務人員退休制度的改革方向,特別聚焦於公務人員退休撫卹法草案中3項影響現職公務人員權益的核心規定,包括:「降低退休所得替代率」、「提高退撫基金提撥率」及「延後支領月退休金年齡」。在高齡化、平均壽命延長與退撫基金財務壓力持續增加的背景下,退休制度改革已成為無可迴避的政策議題。然而,制度調整的影響對象主要為現職公務人員,其認知、態度及接受程度,將直接影響制度改革的推動與穩定性。
    本研究首先回顧國內外公務人員退休制度的理論與發展,並分析我國第一代與第二代退休新制的問題與改革需求。進一步以問卷調查為主要研究方法,針對不同背景條件的現職公務人員,探討其對公務人員退休撫卹法草案主要變革規定之認知、態度及對退休意向的影響。
    研究結果顯示,現職公務人員普遍關注退休所得保障與基金永續經營之間的平衡,且在不同年齡、任職年資、職務與官職等條件下,其對改革措施的接受程度存在差異。此外,部分受訪者擔憂制度可能再次改革,進而影響其未來權益,引發對政府(雇主)責任的信任問題。
    本研究最後基於「世代正義」與「文官保障」的觀點,提出若干政策建議,以期在國家財政健全、公平合理與公共利益之間取得平衡,協助建構永續且具正當性的公務人員退休制度。


    第一章 緒論
    第一節 研究背景 1
    第二節 研究動機與目的 4
    第三節 研究問題與方法 9
    第四節 研究範圍與限制 11
    第五節 名詞釋義 13
    第六節 研究流程與章節安排 16
    第二章 理論與相關文獻探討
    第一節 公務人員退休制度之理論及類型 19
    第二節 世代正義之探討 36
    第三節 各國公務人員退休制度現況 40
    第四節 我國公務人員退休制度的沿革與現況 52
    第五節 公務人員退休撫卹法草案之探討 68
    第三章 研究設計與實施
    第一節 研究架構與假設 76
    第二節 研究變項之操作性定義 78
    第三節 問卷設計與調查對象 79
    第四節 問卷內容之前測程序 82
    第五節 資料分析方法 84
    第四章 資料處理及研究結果分析
    第一節 描述性統計分析 86
    第二節 驗證假設結果 92
    第五章 結論與建議
    第一節 研究發現 107
    第二節 結論 111
    第三節 後續研究建議 117
    參考文獻 118
    附錄一 現職人員對於公務人員退休制度問題之調查問卷 124
    附錄二 現行公務人員退休法 131

    壹、中文部分
    王文忠(2007)。公務人員退休制度改革之探討。考銓季刊,50,131-159。
    王文忠(2014)。論退休所得替代率。人事月刊,347,7-15
    王儷玲(2004)。公務人員退休制度部分改採儲金制之制度設計與成本分析研究案。銓敘部委託專案研究計畫,未出版。
    王儷玲(2009)。先進國家公務人員退撫制度之研究(期末報告),銓敘部委託專案研究計畫。臺北:銓敘部。
    丘昌泰(2013)。公共政策—基礎篇(第五版)。高雄:巨流圖書股份有限公司
    江明修(2007)。公共行政學:理論與社會實踐。臺北:五南圖書出版股份有限公司
    江明修、蔡金火(2000)。人事行政研究的五種途徑:兼論我國文官制度的問題及其改革方向。人事行政,132,54-66。
    考試院(2012)。建國一百年國家考試暨文官制度。臺北:考試院。
    考試院(2013a)。公務人員年金制度改革宣導資料(2013年6月)。臺北:考試院
    考試院(2013b)。102年度考試院日本年金制度考察報告。臺北:考試院。
    行政院(2013b)。「年金制度改革第一階段方案」宣導資料(2013年3月)。臺北:行政院
    行政院人事行政局(2000)。歐美國家公務員制度概要—英美德法之現狀。臺北:行政院人事行政局。
    宋香蘭(2010)。退休新制對台中縣公務人員工作士氣之影響。國立中興大學國家政策與公共事務研究所碩士論文,未出版,臺中。
    何佳倫(2011)。我國公務人員退休制度評估之研究—以傷殘命令退休為例。國立政治大學公共行政研究所碩士論文,未出版,臺北。
    吳定等(2009)。行政學析論(初版)。臺北:五南書局。
    吳庚(2007)。行政法之理論與實用。臺北:三民書局。
    吳容明(2006)。從公務人員退休相關數據談退休制度改革。研習論壇,65,1-19
    吳泰成(2007)。現階段退休制度改革方案之評析與期望。考銓季刊,50,1-18
    吳瓊恩、張世杰、許世雨、董克用、蔡秀涓、蘇偉業(2006)。公共人力資源管理。臺北:智勝文化事業有限公司。
    呂光宇(1995)。我國公務人員退休制度改革之研究。中國文化大學政治學研究所碩士班碩士論文,未出版,臺北
    呂明泰(2006)。淺談公務人員退休給與機制的改革方向。研習論壇,65,20-37
    呂明泰(2008)。公務人員退休法制改革的新思維。國家菁英,4(2),71-94
    呂明泰(2013a)。公務人員退休年金改革的理念論述—兼談改革的效益評估。當代財政,29,9-28
    呂明泰(2013b)。公務人員退休年金制度改革的政策解析。人事行政季刊,183,35-46
    李少軍、杜麗燕、張虹等譯,李國維校閱,周保松導讀(2003)。正義論(John Rawls原著)。臺北:桂冠圖書股份有限公司。
    林向愷(2012年11月)。我國退休年金制度之檢討。臺大公共政策論壇,臺北。
    林瑞山(2008)。公務人員退休所得合理化改革方案之研究:菁英理論觀點。國立政治大學公共行政研究所論文,未出版,臺北。
    林雅鋒(2010)。談公務人員退撫權益之合理保障。人事行政,172,26-35。
    林萬億(2012年12月)。臺灣的年金風暴:危機與轉機。臺大公共政策論壇,臺北。
    林靜玟(2004)。現行公務人員退休制度之研究-公平及管理層面之分析。國立政治大學行政管理碩士學程碩士論文,未出版,臺北。
    邱成喜(2008)。我國公務人員退休制度改革之研究。銘傳大學公共事務學系碩士在職專班碩士論文,未出版,臺北。
    邵靄如(2007)。公務人員退休制度改革的意義與方向。考銓季刊,50,91-103。
    邵靄如(2012)。勞工保險事故保險費率精算及財務評估。勞工保險局101年度委託研究,臺北:行政院勞工保險局。
    ?金堂(2010)。SPSS與量化研究。臺北:五南圖書出版股份有限公司。
    柯木興(2000)。社會保險。臺北市:中國社會保險學會。
    施能傑(2009)。公務人力年齡結構分析及對人力資源管理的意涵。文官制度季刊,1(3),1-24。
    徐有守、李震洲等編著(1991)。中華民國公務人員退休撫卹制度。臺北:正中書局
    連煌林(2005)。從信賴保護觀點論我國公務人員退休制度之改革。國立中正大學法律學研究所碩士班碩士論文,未出版,嘉義。
    張邦良(2005)。面對困境,改革是公務人員退休制度唯一的選擇。公務人員月刊,107,1-7。
    許南雄(1999)。各國人事制度。臺北市:商鼎文化
    許濱松(2007)。當前公務人員退休制度之問題及其改革。考銓季刊,50,19-36。
    陳正料(2007)。全球化與多元民主社會下政府推動行政改革方案之公平衡量研究:以公務人員退休八五制改革方案為例。考銓季刊,50,104-130。
    陳光照(2008)。85退休新制修正草案對公務人員士氣影響之研究:以考試院本部為例。國立中山大學高階公共政策碩士班碩士論文,未出版,高雄。
    陳金貴(2001)。從人力資源發展看教育人員退休風潮。教育資料與研究,42,18-20。
    陳金貴(2002)。退休公務人力運用之探討。公務人員月刊,8,11-12。
    陳榮宗(1996)。我國公務人員退休制度改革之研究。國立政治大學公共行政學系碩士班碩士論文,未出版,臺北。
    陳春生、李震山(2014)。協同意見書。司法院大法官釋字第717號解釋。臺北:司法院。
    陳清添(2005)。公務人員退休制度之檢討與改革。公務人員月刊,107,10-17。
    陳皎眉、蔡叔真(2015)。因應少子女化與高齡化:我國公務人員相關制度之變革與國際社會因應對策之借鏡。公務人員月刊,218,2-11。
    陳登源(2013)。公務人員退休年金制度改革方案評析。人事行政季刊,183,24-34。
    黃宣榕(2010)。自願退休公務人員月退休金起支年齡延後方案預評估之研究-以行政院衛生署為例。國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士在職專班碩士論文,未出版,臺北。
    黃忠正(2012)。論世代正義。思與言,50(3),185-209。
    黃茂榮(2014)。協同意見書。司法院大法官釋字第717號解釋,臺北市:司法院。
    黃靜華(2011)。州財政,面臨破產之虞。新新聞週刊,1249,92-93。
    黃默(1996)。世代之間的正義。專題研究計畫成果報告,臺北:行政院國家科學委員會。
    傅從喜(2007)。從轉型國家與開發中國家金改革經驗論台灣年金體系的建構。臺灣社會福利學刊,5(2),31-66。
    傅從喜(2012)。我國勞工退休保障制度的發展與挑戰。台灣勞工季刊,32,22-29。
    葉至誠(2003)。「職業年金」。臺北:楊智文化事業股份有限公司。
    葉長明(1997)。我國公務人員退撫新舊制交替之實務問題。公務人員退撫基金專題研討會會議實錄(163-175),臺北市:公務人員退休撫卹基金監理委員會。
    葉長明(1998)。新退撫制度實施後之功能與檢討。文官制度與國家發展研討會會議實錄(668-700),臺北:考試院。
    趙敦華(1990)。勞斯的《正義論》解說。臺北:遠流出版事業股份有限公司。
    熊忠勇、朱琇瑜(2015a)。從退撫基金的財務趨勢談年金改革的急迫性(上)。公務人員月刊,217,70-76。
    熊忠勇、朱琇瑜(2015b)。從退撫基金的財務趨勢談年金改革的急迫性(下)。公務人員月刊,218,63-79。
    銓敘部(2004a)。公務人員退休制度各階段改革方案座談資料(2004年8月)。臺北:銓敘部。
    銓敘部(2004b)。美加英法德等五國公務人員退休撫卹制度彙編。臺北:銓敘部
    銓敘部(2013)。公務人員退休改革規劃方案說帖(2013年4月)。臺北:銓敘部
    潘昕瑜(2009)。公務人員退休金給付評析之探討:七五制與八五制之比較。國立政治大學財政研究所碩士論文,未出版,臺北
    劉昊洲(2003)。談公務員退休的種類,研習論壇,31,16-23
    蔡良文(2007)。公務人員退撫體制的現況與變革分析,考銓季刊,50,37-70。
    鄭淑芬(2013)。你不可不知道的公務人員退休年金改革方案。人事行政季刊,183,47-55。
    鄭清霞、陳正芬、王靜怡、陳明芳(2011)。長期照護保險費用估算、費率精算及調整機制之探討。行政院衛生署長期照護保險籌備小組99年度委辦研究計畫結案報告,未出版。
    賴俊男(2005)。人口老化趨勢與公務人員退休制度應應方案。公務人員月刊,107,18-24。
    鍾秉正(2006)。從「老人安全」談公務人員退休金改革。玄奘法律學報,7,99-134。
    簡益謙(2005)。軍公教人員退撫基金調整提撥費率合理性之研析。考銓季刊,42,140-173。
    關中(2014)。高階文官應有的政策思維-年金改革的經驗。載於考試院(編),健全制度 永續發展(123-204),臺北:考試院
    蕭文龍(2007)。多變量分析最佳入門實用書-SPSS+LISREAL(SEM)。臺北:碁峰資訊股份有限公司。
    蕭美鈴(2010)。公務人員延後支領月退休金之研究。世新大學行政管理學研究所碩士論文,未出版,臺北。
    蘇威郎(2008)。我國公務人員退休政策之政經分析(1945-2006)。國立臺灣大學政治學系政府與公共事務碩士在職專班碩士論文,未出版,臺北

    貳、英文部分
    Ajzen, I.&M.Fishbein(1980).Understanding Attitudes and Predicting Social Behavior. New Jersey: Prentice-Hall, Inc.
    Barr,Nicholas and Diamond,Peter(2010). Pension reform: A Short Guide.New York and Oxford: OUP.
    Blondal,Sveinbjorn and S.Scarpetta(1998)."Retire Early, Stat at Work?".The OECD Observer, 212,15-19.
    Davis,K(1977).Human relation at work:Organizational behavior,New York:McGraw-Hill.
    Dunn, W. N.(2004).Public Policy Analysis: An Introduction. Prentice-Hall, Inc.
    Ervin,D(1981).Theoritical frame for pension costs.WI:University of Wisconsin.
    Gillion,C(2000).The development and reform of social security pensions: the approach of the International Labor Office.International Social Security Review, 53(1),35-63.
    Kim,S.&Daniel,C.F(1998). Halthy, Wealthy. Or Wise: Predicting Actual Acceptances of Early Retirement Incentives at Three Points in Time. Personnel Psychology, 51,623-642.
    Morten Blekesaune(2005).Working Conditions and Early Retirement:A Prospective Study of Retirement Behavior.Research on Aging, 27(1),3-30.
    OECD(2012).OECD Pension Outlook 2012. Paris:OECD.
    Ron, E(1993). Mandatory Retirement. Public administration review, 53(4) , 404-408.
    Roode,A.D(1913).Pensions as wages.Americam Economic Review,3(2),287-295.
    World Bank(1994).Averting the Old Age Crisis: Policies to Protect the Old and Promote Growth,Oxford: Oxford University Press.

    參、網路資源
    中華民國統計資料網http://www1.stat.gov.tw/mp.asp?mp=3,查閱日期:2014/7/2
    內政部統計處http://www.moi.gov.tw/stat/,查閱日期:2014/7/2
    公務人員退休撫卹基金管理委員會http:// www.fund.gov.tw,查閱日期:2014/7/2、2014/12/31、2015/1/28
    司法院法學資料檢索系統http://jirs.judicial.gov.tw/,查閱日期:2012/10/5、2014/5/13
    立法院全球法律資訊網http://glin.ly.gov.tw/,查閱日期:2013/10/5、2014/5/13
    考試院全球資訊網www.exam.gov.tw/,查閱日期:2012/3/3、2013/1/24、2013/6/26、2014/4/17、2014/12/31
    行政院人事行政總處http://www.dgpa.gov.tw/,查閱日期:2014/2/5、2014/12/31
    行政院主計總處www.dgbas.gov.tw/,查閱日期:2013/5/20、2014/10/1
    財政部統計處http://www.mof.gov.tw/,查閱日期:2014/7/2
    國政研究報告,財團法人國家政策研究基金會http://www.npf.org.tw/,查閱日期:2013/5/12
    國家發展委員會www.ndc.gov.tw/,查閱日期:2014/7/2、2015/2/28
    銓敘部全球資訊網http://www.mocs.gov.tw/,查閱日期:2012/2/5、2012/3/3、2013/6/26、2014/4/17、2014/12/31、2015/3/4
    隋杜卿(2003)。公務人員退休制度再改革芻議—確定提撥制與展期年金制的分析,2003年11月11日,取自:http://www.npf.org.tw /PUBLICATION/CL/092/CL-R-092-044.htm
    關中(2012)。公務人員退休制度改革的意義與影響。2012年2月24日,取自:http://www.exam.gov.tw/lp.asp?CtNode=779&CtUnit=223&BaseDSD=7&mp=3&nowpage=4&pagesize=10

    無法下載圖示 此全文未授權公開
    QR CODE
    :::