「錯誤，畢竟是真理之基石……知識不僅建立於真理上，同時亦建立於錯誤上」―卡爾。瓊
公共問題種因繁多，千頭萬緒。為解決此些問題，乃有政策之產生。然而人類知識、智慧有限，社會互動關係複雜，故某一政策制定後，其結果往往未必能達到預期之目標，解決問題。甚至於事無補，反而會因種種因素，產生新問題，使得原先情況更趨嚴重。
台北市公共汽車無論公營，抑或開放民營，皆問題重重，久為市民詬病。前任台北市市長林洋港與市政府交通主管人員為解決公車積弊，提供便捷與高服務品質之公車，便利民行，遂有公民營公車「聯營」政策之制定與推行，但其結果為何？是否達到預期目標？實深為吾人所關心。本論文之目的卽自公共政策角度來探討分析公車聯營籌劃、推行過程與各種問題，冀能對台北市公車問題作更為深入之了解。同時，並對公車聯營政策作一謹慎評估。唯在撰寫過程中，每感於公車問題指涉範圍過於廣泛，實在不易掌握。因此，本論文探討之領域，僅侷限於公車聯營政策之制定與執行層面，而不去探討營運技術等細節，以免過於零散瑣碎。
全文共分六章，約十萬餘言。玆將各章要點，分述於后：
第一章緒論，首先說明大衆運輸系統與公共汽車之重要性與發展趨勢。次就公共政策知識應用於實際公共問題解決之功能與困難，申述探討。最後說明本論文之研究動機、範圍與方法。
第二章介紹有關公共政策制定與執行之理論與模型，以為後文分析之基石。
第三章說明台北市公車實施聯營前之演變及聯營政策內容，以曉公車之來龍去脈與聯營政策內涵。
第四章就公車實施聯營後之各種問題一一探討，並說明問題產生之經過。
第五章則以第二章介紹之公共政策理制，分析公車聯營之制定與執行問題，且對公車聯營實施成果予以綜合檢討。
第六章結論。以杜羅(Yehezkel Dror)之政策評估理論為架構，對台北市公車聯營政策作一謹慎評估。最後嘗試對台北市公車聯營未來之發展與問題之解決，提供建議，以供交通主管當局參考。
「事非經過不知難」，本篇論文之完成，確實歷盡千辛萬苦，一則由於公共政策乃是晚近興起之學科，國內學者之研究文稿，並不多見。故於政策理論之選擇與應用，筆者斟酌再三，多方請教師長，而後始得確立。二則由於公車聯營三年前（民國六十六年）卽實施，當初籌劃與推行經過，筆者無法親身體驗，實際參與，故只能作資料簡報之整理研究，訪問現在有關人員，並輔以數份公車乘客意見之問卷調查結果，旁敲側擊，追溯分析，是以遺漏疏忽之處必定很多。再者，筆者首次從事如此長篇論文寫作，就學識、智慧與閱歷而言，難免有力不從心之感。凡有缺失之處，懇請學林碩彥多所體諒，不吝賜正，以匡不逮，則筆者衷心感激之至。

壹、中文部分
一、論著
1.朱志宏著，公共政策槪論，台北，三民書局，六十八年七月。
2.易君博著，政治學論文集：理論與方法，台北，三民書局，六十六年八月二版。
3.張潤書著，行政學，台北，三民書局，六十五年五月。
4.王洸著，近代運輸學，台北，三民書局，六十三年二月增訂六版。
5.林水波著，「公共政策分析的基本模型」，憲政思潮，第四十期，六十六年十二月。
6.曹俊漢著，「科學家對國家公共政策制定影響度之分析：美國模式與經驗的研究」，美國研究，第七卷第一期，六十六年三月。
7.曹俊漢著，「美國環境保護政策：結構與功能的研究」，美國研究，第九卷第二期，六十八年六月。
8.張世賢著，「專業知識與公共問題的解決」，憲政思潮，第四十五期，六十八年三月。9.校際公共政策研討會言論專集，國立中興大學公共行政系編，六十六年九月。
10.傅安平撰，台北市公共汽車問題之研究，國立政治大學公共行政研究所碩士論文，五十七年五月。
11.王玫撰，台北市公共汽車管理處組織職權與功能發展之研究，國立政治大學公共行政研究所碩士論文，六十六年六月。
12.張寶樂著，大道之行―台北市公車聯營紀略，台北，八方出版社，六十八年四月。

二、報章雜誌
(一)報紙
1.中國時報：六十六年一月十六日，第六版「交通線上」。
六十六兄六月六日，社論。
六十六年十一月八日，社論。
六十八年七月十一日，第三版。
六十八年八月三十日，第六版。
2.中央日報：六十六年四月三十日，社論「對北市公車聯營的迫切期許」。
六十六年十月二十四日，第六版，張爵民「公車要走那條路？」
六十八年十一月十一日，社論「為台北市地下鐵道催生」。
六十八年十二月二十五日，第六版。
六十九年二月二十八日，第六版。
3.自立晚報：六十九年三月三日，第四版，蕭灌修「公車營運幾點觀念性探討」。
4.經濟日報：六十七年十月十七日。社論。
5.大華晚報：六十七年五月二十一日，第六版。
6.中華日報：六十六年十一月五日，第六版，蔡金宣「北市公車聯營何去何從」。
六十七年五月二日，第三版，張祖安「魏巍局長談公車得失」。
7.聯合報：六十六年五月一日，社論。
六十六年五月三日，第三版。
六十六年五月九日，第三版，曹俊漢「從政策分析看公車聯營作業」。
六十八年十二月二十五日，第七版。
六十九年三月三十日，社論。
8.民生報：六十八年十月二十九日，第六版。
六十八年十一月八日，第六版。
9.新生報：六十六年九月二十八日，第三版，劉正勝「公車聯營之檢討」。

(二)期刊雜誌
1.謝長宏、陳武正、任維廉，「台北都會區公車系統管理之動態模擬」，運輸計劃，第七卷第三期，六十七年七月。
2.陳武正、陶天林、吳水威、龍天立、陳志平、洗鏡光，「台北市公車專用車道系統之研議」，運輸計劃，第五卷第四期，六十五年十月。
3.陸幸泉，「北市公車聯營之檢討與改革」，中國論壇。第七卷第四期，六十七年十一月二十五日。
4.陳嘉宗，「一人服務車的檢討」。中國論壇，第八卷第五期，六十八年七月十日。
5.黃光國、黃慧貞、陳拱北，「台北市公車問題」，中國論壇，第九卷第五期，六十八年十二月十日。
6.文化一周，第五一○期，中國文化學院新聞館文化一周社，六十六年十一月十八日。
7.台北一週，台北一週雜誌社：
第七期，第一版，六十八年十一月十日。
第九期，第一版，六十八年十一月二十四日。
第十期，第三版，六十八年十二月一日。
第十二期，第一版，六十八年十二月十五日。
第十三期，第二版，六十八年十二月二十二日。
第十五期，第二版，六十九年一月五日。
第十六期，第二版，六十九年一月十二日。
第十七期，第三版，六十九年一月十九日。
第二十二期，第二版，六十九年二月二十三日。
第二十三期，第二版，六十九年三月一日。

三、文獻與政府公報
1.台北市公共汽車事業調查報告，台北市銀行徵信室，六十一年二月十二日。
2.台北市公民營公車聯營管理委員會專案簡報，台北市公共汽車管理處，六十六年元月七日。
3.台北市公民營公車實施籌備經過報告，台北市公共汽車管理處，六十六年四月二十六日。
4.台北市政府公報，夏字第二十二期，台北市政府秘書處，六十六年五月三日。
5.台北市公共汽車管理處經營檢討改進研究方案報告，陳定國撰，國立台灣大學商學研究所，六十六年六月。
6.台北市公車聯營政策及執行情形之檢討，台北市政府建設局，六十六年七月七日。
7.台北市政府建設局六十六年度年終業務檢討會曁革新政治風氣綜合座談會，台北市政府建設局，六十六年七月十六日。
8.台北市公車票證與營運服務改善方案執行情形簡報資料，台北市政府建設局，六十六年八月二十八日。
9.台北市公車服務改善情形學生乘客意見反應調查報告，台北市政府研究發展考核委員會，六十八年十月八日。
10.台北市議會公報，台北市議會公報編輯委員會：
第十四卷第十一期，六十六年三月十二日。
第十四卷第十二期，六十六年三月十九日。
第十四卷第十五期，六十六年四月九日。
第十四卷第二十一期，六十六年五月二十一日。
第十四卷第二十六期，六十六年六月二十五日。
第十五卷第一期，六十六年七月二日。
第十五卷第二期，六十六年七月九日。
第十五卷第十五期，六十六年十月八日。
第十五卷第十六期，六十六年十月十五日。

貳、英文部分
一、書藉
1. Aaron B. Wj Idavsky, Speaking Truth to Power ( Boston: Little, Brown and Company, 1979 ).
Alan C. Isaak, Scope and Method of Political Homewood, Illinois: Dorsey, 1969).
2. Alan C. Isaak, Scope and Method of Political Science (Homewood, Illinois: Dorsey, 1969).
3. Carol H. Weiss, Evalvation Research (Englewood Cliffs, New Jersey: Prentice-Hall, 1972).
4. Charles E. Lindblom, The Intelligence of Democracy (New York: Macmilliam, 1964 ).
5. Charles O. Jones, An Introduction to the Study of Public Policy ( Massachusett: Duxbury Press, 1970 ).
6. Charles O. Jones and Robert D. Thomas, ed; Public Policy Making In A Federal System (Beverly Hill, California: Sage Publica Tions, 1976 ).
7. David Easton, A Framework for Political Analysis ( Englewood Cliff, New Jersey: Prentice-Hall, 1965).
8. Duncan MacRae. Jr and James A. Wilde, Policy Analysis for Public Decision (North Scituate, Massachusett: Duxbury Press,1979 )
9. E. S. Quade, Analysis for Public Decision ( New York: American Elsevier Publishing Company, 1975).
10. Eugene Bardach, The Implementation Game (Massachusett: The MIT Press, 1977).
11. Francis E. Rouke, Bureaucracy, Politics and Public Policy, 2nd ed; ( Boston : Little, Brown and Company, 1976 ).
12. Fred A. Kramer , Dynamics of Public Bureaucracy ( Cambridge, Massachusett: Winthrop, 1977 ).
13. Fred M. Frohock, Public Policy: Scope and Logic ( Englewood Cliff, New Jersey: Prentice-Hall, 1979).
14. Herbert A. Simon, Administration Behavior: A Study of Decision-Making Processes in Administration Organization, 3rd ed; ( New York: The Free Press, 1976 ).
15. Herbert Kaufman, Administrative Feedback (Washington. D.C: Brookings Institation, 1973).
16. James E. Anderson, Public Policy-Making ( New York: Praeger Publishers, 1975 ).
17. James E. Anderson, ed; Cases in Public Public Policy-Making (New York: Praeger Publishers, 1976 ).
18. James L. Gibson, John M. Ivancevich and James H. Donnelly, Jr. Re. ed; Organization: Behavior Structure, Processes (Dallas, Texas: Business Publications, 1976).
19. Jeffrey L. Pressman and Aaron B. Wildavsky, Implementation (Berkeley: University of California Press, 1973).
20. Raymond Tanter and Richard H. Ullman, ed; Theory and Policy in International Relations (Princeton, New Jersey: Princeton University Press, 1972 ) . -
21. Richard H. Hall, Organization: Structure and Process, 2nd ed; (Englewood Cliffs, New Jersey: Prentice-Hall, 1977 ).
22. Richard I. Hofferbert, The Study of Public Policy (New York: Bobbs-Merrill, 1974).
23. Robert L. Lineberry, American Public Policy ( New York: Harper and Row, 1977 ).
24. Thomas R.Dye, Policy Analysis (University, Alabama: The University of Alabama Press, 1976 ).
25. Thomas R. Dye, Understanding Public Policy, 3rd ed;. ( Englewood Cliffs, New Jersey: Prentice-Hall, 1978).
26. Yehezkel Dror, Public Policymaking Reexamined ( San Francisco: Chandler, 1968 )

二、期刊
1. Amitai Etzioni, “Mixed-Scanning: A Third Approach to Decision-Making”, Public Administration Review, Vol.27 December 1967.
2. B. Guy Peter, “Bureaucracy, Politics and Public Policy”, Comparative Politics, April 1979.
3. B. Guy Peter, John C. Doughtie, and M. Kathleen McCulloch, “ Types of Democratic Systems and Types of Public Policy”, Comparative Politics, April 1977.
4. Charles E. Lindblom, The Science of Muddling Through, Public Administration Review, Vol.19, Spring 1959.
5. Donald S. Van Meter and Carl E. Van Horn, “The Policy Implementation Process: A Conceptual Framework”, Administration and Society, Vol.6 No.4, February 1975.
6. Janet Lewis and Rob Flynn, “The Implementation of Urban and Regional Planning Policies.”, Policy and Politics, Vol.7 No.2, 1979
7. kenneth M. Dolbeare, “The Impact of Public Policy”, Political Science Annual: An International Review. Vol.5, 1974.
8. Thomas B. Smith, “The Policy Implementation Process”. Policy Science, Vol.4, 1973.