2023年5月，少年事件處理法增訂了移送前程序之條文，明定在案件移送少年法院前，司法警察或司法警察官於必要時，得向少年法院之法官聲請核發同行書，強制少年到場，解決過往實務所發生拘票核發歸屬權之爭議，也更完備了少年事件移送前之程序，但實務運作仍可能碰到問題，如少年事件處理法第18條之2中所指「必要時」是否代表司法警察與司法警察官對於是否聲請同行有一定裁量權?又同行對少年有一定程度之人身自由拘束，少年法院對於同行之聲請應較嚴格、謹慎地審酌，但這將與司法警察或司法警察官釐清事證之義務相衝突，也可能導致司法警察或司法警察官消極不聲請同行，究竟少年法院保障少年權利並把關程序正義與警察調查事證之責任，兩者該如何取的平衡？是否需更細緻之規範或配套措施來因應此條文之施行，不讓條文形同具文？
此外，少年事件移送前程序採取與一般刑事案件的偵查不同之規範，由少年法院的法官主掌是否核發同行書，究竟少年事件移送前程序與一般刑事案件的偵查有何不同?司法警察、司法警察官和檢察官在少年事件移送前程序之角色功能，以及與少年法院之關係為何?這些即是本文所欲進一步研究的。
本文擬蒐集相關文獻資料，由移送前程序修法前所生之實務上爭議開始探討，簡述未修法前實務如何因應此問題，與實務之作法是否符合少年事件處理法之精神與立法目的，再銜接到2023年5月之修法，梳理出整個修法歷程，並以日本之少年司法制度作為借鏡，概略介紹日本少年司法之流程、日本少年程序中警察扮演之角色與職責，亦將討論日本少年法中有關同行、緊急同行之規定，並對照我國新增訂之移送前程序，進一步思考制度施行後可能面臨之挑戰以及與日本制度之異同、有無可再精進調整之處，彙整所蒐集之資料，提出本文意見，盼對少年事件移送前程序在實務中之運作有所助益。

In May,2023,the Juvenile Delinquency Act was amended to add pre-transfer procedures which clearly stated before the case was transferred to juvenile court, judicial police or judicial police officer could apply to juvenile court for companion if necessary.Pre-transfer procedures solve disputes over the authority to issue the warrant that have arisen in past practice and make the legal framework more complete.While practical implementation may still encounter challenges.Dose the phrase "when necessary" in Article 18-2 of the Juvenile Delinquency Act mean that judicial police and judicial police officer have discretion in deciding whether to apply for companion?Furthermore,companion will impose a certain degree of restriction on juvenile’s personal freedom,therefore juvenile court should apply strict scrutiny to requests for companion.However, this conflicts with the police's duty to clarify evidence and may lead to police's passive failure to request companion.How should juvenile court balance safeguarding juvenile’s rights and ensuring procedural justice against the police's responsibility to investigate evidence?Is there a need for more detailed regulations or supporting measures to prevent this provision from becoming a mere formality?
Besides, pre-transfer procedures adopt different rules from criminal investigation that the juvenile court judge has the right to issue the warrant.What is the difference between pre-transfer procedures for juvenile cases and criminal investigation?What are the roles and functions of judicial police, judicial police officer and prosecutors in the pre-transfer procedures for juvenile cases,and what is their relationship with the juvenile court?These are the issues this paper aims to further research.
This paper intends to collect relevant literature and begins by examining practical controversies that arose prior to the amendment of the pre-transfer procedures; it then briefly describes how this issue was handled in the past, and assess whether such practices aligned with the spirit of the Juvenile Delinquency Act.Then it will connect this analysis to the amendment enacted in May 2023, providing a comprehensive overview of the entire legislative process.Drawing lessons from Japan’s juvenile justice system, this paper will summarize the procedures in Japan’s juvenile justice, the roles and responsibilities of the police within those procedures,as well as the provisions regarding escort and emergency escort in Japan’s Juveniles Act. By comparing them with Taiwan’s pre-transfer procedures, this paper will further examine potential challenges following the implementation of the system and present its recommendations.

一、中文文獻
(一)專書
1. DAVID GARLAND(周盈成譯)，控制的文化：當代社會的犯罪與社會秩序，巨流圖書，2006年。
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10. 林鈺雄，刑事訴訟法（上）， 13版，2019年。
11. 陳慈幸，少年事件處理法，3版， 2023年。
12. 陳慈幸、蔡孟凌，少年事件處理法學理與實務，3版，2018年。
13. 陳運財，偵查與人權，2014年。
14. 馮燕、張紉、賴月蜜，兒童及少年福利(修訂再版)，再版， 2015年。
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(二)專書論文
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(三)期刊論文
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3. 王玉葉，美國死刑制度的演進：Roper v. Simmons案廢除少年犯死刑之意義，刑事政策與犯罪研究論文集，11期，頁1-22，2008年12月。
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70. 蔡坤湖，禁錮少年的不是高牆，而是你我的眼睛！──釋字第六六四號評析，月旦法學雜誌，176期，頁160-170，2010年1月。
71. 蔡庭榕，行政先行誰先行─論少輔會之定性與定位，中央警察大學犯罪防治學報，29期，頁103-122，2020年12月。
72. 蔡碧玉，論我國檢察官在刑事訴訟上應有的角色與定位，月旦法學雜誌，45期，頁56-68，1999年1月。
73. 蔡碧玉，檢警關係實務之研究，法令月刊，48卷1期，頁16-21，1997年1月。
74. 蔡德輝，少年警察隊在少年犯罪防治工作上之角色及功能，犯罪學期刊，3期，頁13-42，1997年12月。
75. 鄧煌發，現在是過去的翻版，師友月刊，539期，頁58-62，2012年5月。
76. 賴恭利，少年保護事件之保護優先原則與被害人保護之衡平，法律扶助與社會，10期，頁95-138，2023年3月。
77. 戴淑芬、李佩珊，《少年事件處理法》修法對兒少偏差行為輔導與管教之挑戰與因應，學校行政，150期，頁203-228，2024年3月。
78. 謝秀能，談當代社會趨勢與警察核心能力，日新司法年刊，10期，頁328-341，2014年1月。
79. 謝芬芬，從社會正義、社會安全談警察的社會責任，日新法律半年刊，4期，頁136-142，2005年1月。
80. 謝煜偉，少年事件處理法中「需保護性」概念的探尋與重構，法官協會雜誌，26卷，頁70-86，2024年12月。
81. 謝靜慧，少家司法二十年華見證司法典範之轉移，全國律師，26卷2期，頁2-6，2022年6月。
82. 謝靜慧，法院先議制度與少年移送前程序之正當化歷程與挑戰，法官協會雜誌，26期，頁87-93，2024年12月。
83. 顧立雄，調整檢警關係，以提昇警察辦案品質，司法改革雜誌，19期，頁1-2，1999年2月。
(四)學位論文
1. 石家齊，正當法律程序原則在少年事件處理法中之適用，國立台北大學法律學系碩士論文， 2011年7月。
2. 卓雅苹，從貧窮、犯罪與社會排除論少年犯罪問題之研究，國立中正大學犯罪防治研究所博士論文， 2014年10月。
3. 唐珮玲，少年事件審前調查之研究──以日本為借鏡，世新大學法學院智慧財產權研究所碩士論文，2009年6月。
4. 許玉霜，犯罪少年團體治療方案設計與成效評估之研究，國立暨南國際大學諮商心理與人力資源發展學系輔導與諮商研究所博士論文，2018年7月。
5. 曾幼涵，不同脈絡下，青少年的認同策略與適應問題之關係，國立政治大學心理學博士論文，2011年1月。
6. 廖慧儒，少年事件處理程序立法政策之研究－以少年刑事案件處理程序為核心，國立中正大學法律學研究所碩士論文， 2012年7月。
7. 賴仁祥，少年量刑指引之建構－－以日本法之比較為中心，國立臺灣大學法律學院法律學系碩士論文， 2023年7月。
(五)研討會紀錄、研究專輯、研究報告、調查報告、報告書與立法院公報
1. 司法院少年及家事廳，司法院第1期少年法院(庭)庭長、法官業務研討會研究專輯， 2003年12月。
2. 立法院第51卷第28會期第16期公報，1961年2月。
3. 立法院第59卷第94會期公報，1970年11月。
4. 立法院第60卷第11會期公報，1970年11月。
5. 行政院青少年促進委員會、行政院青年輔導委員會，青少年政策白皮書綱領，2005年1月。
6. 林雅鋒，106年司調0011調查報告，2017年4月。
7. 法務部，「立意良善的少年事件處理法，錯了嗎？『行政輔導先行』制度之檢討與策進」公聽會書面報告，2025年7月。
8. 第一屆立法院第21會期第11次會議議案關係文書，院總第483號政府提案第426號，1958年3月。
9. 第一屆立法院第46會期第4次會議議案關係文書，院總第483號政府提案第1097號，1970年10月。
10. 許春金、陳玉書，警察機關在修復式正義理論中角色扮演之研究，內政部警政署刑事警察局委託研究報告，2004年12月。
11. 許懷儷、洪邦桓、陳映帆，「日本產業競爭力強化法實務運作之法律意見－以企業實證特例制度及灰色地帶消除制度為中心」期末報告，國家發展委員會委託研究，2006年12月。
12. 陳韻如，日本偵查制度下之檢警關係－從歷史沿革談起，臺灣臺北地方法院檢察署出國進修報告，2007年6月。
13. 葉毓蘭、李湧清，婦幼隊、少年隊應否整併以落實婦幼保護業務之研究，內政部警政署刑事警察局委託研究報告，2010年3月。
14. 謝如媛，日本における非行少年の社会内処遇，2012年公益財団法人交流協会フェローシップ事業成果報告書，2013年4月。
15. 謝靜慧、鍾宗霖、林奕宏、呂寧莉、陳貞夙、陳靜如，2022日本少年司法制度與實務考察紀實（東京都地區），司法院出國考察報告，2024年6月。
(六)網路資源
1. 司法流言終結者，觸法的少年，收容觀護然後呢？關於新北市國中生割頸案的幾個誤解澄清，獨立評論@天下，2024年1月12日，https://opinion.cw.com.tw/blog/profile/564/article/14451 (最後瀏覽日期:2025/02/27)。
2. 司法院，什麼是少年及家事法院？和少年法庭有什麼不同？有那些人員？，2019年9月26日，https://www.judicial.gov.tw/tw/cp-1654-2571-2981e-1.html (最後瀏覽日:2026/07/05)
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6. 司法院，少事法新制「強化少年事件移送前程序」及「被害人權益保護」 司法院舉辦修法說明會 為新制施行做好準備，2023年6月22日，https://www.judicial.gov.tw/tw/cp-1887-890353-42ed1-1.html (最後瀏覽日:2026/04/07)。
7. 司法院，司法院第220次院會通過《少年事件處理法》部分條文修正草案 建立被害人訴訟參與制度、調整少年刑事案件假釋門檻及完善前案紀錄分級塗銷機制，2026年5月22日，https://www.judicial.gov.tw/tw/cp-1887-1550321-88eec-1.html (最後瀏覽日:2026/06/26)。
8. 司法院，司法院第221次院會通過少年事件處理法第18條之2修正草案 兼顧少年程序權益保障及成少共犯案件之完整調查，以完善少年事件移送前程序制度，2026年6月25日，https://www.judicial.gov.tw/tw/cp-1887-1569990-f9935-1.html(最後瀏覽日:2026/07/10)。
9. 司法院，立法院三讀通過《少年事件處理法》修正案 兩大修正重點：完備少年事件移送法院前之正當法律程序，強化少年事件被害人之保護，2023年5月30日，https://www.judicial.gov.tw/tw/cp-1887-875654-0142c-1.html (最後瀏覽日:2026/04/18)。
10. 司法院，常用法律詞彙多語對照，2019年11月22日，https://www.judicial.gov.tw/tw/cp-1778-90025-35329-1.html(最後瀏覽日:2026/04/09)。
11. 呂翔禾，司委會考察成少共犯 高檢署坦承有5困境，臺灣醒報，2025年7月17日，https://anntw.com/articles/20250717-93L4(最後瀏覽日:2025/12/20)。
12. 法操司想傳媒，【司想評論】拉髮又踹頭，員警執法過當？還可能成立傷害罪！？，法操FOLLAW，2020年4月14日，https://www.follaw.tw/topic/display/2045(最後瀏覽日期:2025/02/26)。
13. 柯家媛，國三生割頸案「警請票搜索遭打槍」…新北少年法庭挨轟！「乾妹」恐也被收容，風傳媒，2024年1月4日，https://www.storm.mg/lifestyle/4973912 (最後瀏覽日期:2025/02/27)。
14. 桃園市政府警察局，少年警察隊，https://www.typd.gov.tw/index.php?catid=19&id=41#gsc.tab=0 (最後瀏覽日期:2026/07/05)。
15. 黃敬文，「反覆被利用」收容少年暴增70％！法務部盼設專責少年法官，中時新聞網，2025年7月2日，https://www.chinatimes.com/realtimenews/20250702003379-263101?chdtv (最後瀏覽日:2025/12/20)。
16. 新北市政府警察局少年警察隊，本隊簡介，2023年7月1日，https://www.jpdb.police.ntpc.gov.tw/cp-790-2609-31.html(最後瀏覽日期:2026/07/05)。
17. 楊心慧，利用少年犯罪頻傳！司法院通過少事法修正案 成少共犯可先訊問少年，自由時報，2026年6月25日，https://news.ltn.com.tw/news/society/breakingnews/5484289(最後瀏覽日:2026/07/05)。
18. 監察院，桃園警分局3名員警涉刑求17歲少年 監察委員葉大華、林國明、蔡崇義甚為關切 立案調查，2024年3月12日，https://www.cy.gov.tw/News_Content.aspx?n=796&s=29569(最後瀏覽日期:2025/02/26)。
19. 臺北市政府警察局少年警察隊，組織架構，2025年2月21日，https://jad.police.gov.taipei/cp.aspx?n=85B620F1B485F57A (最後瀏覽日期:2026/07/05)。
20. 謝武雄，桃園分局3警涉持電擊棒刑求17歲少年 涉案警送辦、所長拔官，自由時報，2024年2月22日，https://news.ltn.com.tw/news/society/breakingnews/4586499 (最後瀏覽日期:2026/07/05)。
二、日文文獻
(一)專書
1. 大塚尚『少年警察ハンドブック第2版』立花書房(2023年)。
2. 川出敏裕『少年法第2版』株式会社有斐閣(2022年)。
3. 丸山雅夫『少年法講義〔第4版〕』株式会社成文堂(2022年)。
4. 『少年事件ビギナーズver.2.1(季刊刑事弁護增刊)』現代人文社(2023年)。
5. 少年非行問題研究会『わかりやすい少年警察活動』東京法令出版株式会社(2023年)。
6. 石坂浩『明日、相談を受けても大丈夫！刑事・少年事件の基本と実務』日本加除出版株式会社(2020年)。
7. 田宮裕‧廣賴建二『注釈少年法法【第5版】』株式会社有斐閣(2024年)。
8. 守山正、後藤弘子『ビギナーズ少年法［第3版補訂第2版］』株式会社成文堂(2023年)。
9. 河原俊也『ケースから読み解く少年事件－実務の技－』青林書院株式会社(2017年)。
10. 河原俊也『実例少年法』株式会社青林書院(2023年)。
11. 河村博『少年法―その動向と実務―【第四版】』東京法令出版株式会社，(2023年)。
12. 法務省法務総合研究所『令和3年版犯罪白書―詐欺事犯者の実態と処遇―』日経印刷株式会社(2022年)。
13. 法務省法務総合研究所『令和5年版犯罪白書―非行少年と生育環境―』日経印刷株式会社(2024年)。
14. 武內謙治『少年法講義』株式会社日本評論社(2015年)。
15. 第二東京弁護士会子どもの権利に関する委員会『新・少年事件実務ガイド（第4版）』株式会社現代人文社(2025年)。
16. 福岡県弁護士会子どもの権利委員会『少年事件マニュアル少年に寄り添うために』株式会社日本評論社(2022年)。
17. 廣瀨健二『図解ポケット少年法がよくわかる本』株式会社秀和システム(2022年)。
18. 廣賴建二『少年法入門』株式会社岩波書店，(2021年)。
19. 澤登俊雄『少年法入門〔第6版〕』株式会社有斐閣(2015年)。
20. 鮎川潤『新版少年犯罪:18歳、19歳をどう扱うべきか』株式会社平凡社(2022年)。
21. 警察庁『平成13年版警察白書―21世紀を担う少年のために』国立印刷局(2001年)。
(二)專書論文
1. 山﨑俊恵「不定期刑適用年齢の基準時—最二小決昭和29・6・30」川出敏裕編『少年法判例百選〔第2版〕』株式会社有斐閣 (2024年)。
(三)期刊論文
1. 小関慶太「少年の刑事責任における一考察」桐蔭論叢17号 (2007年12月)。
2. 丸山雅夫「少年に対する刑事処分」南山法学43巻1号(2019年9月)。
3. 日野原昌「少年の同行」判例タイムズ167号 (1964年12月)。
4. 木村裕三「わが国の少年法の理念」名城法学65巻1・2合併号 (2015年11月)。
5. 山﨑俊恵「2000年代刑事法改正の動き(1)2000年代の少年法改正」刑事弁護113号 (2023年1月)。
6. 加藤学「触法少年に対する警察の調査」別冊判例タイムズ35号(2012年12月)。
7. 加藤孝雄「最近における少年警察の動向」別冊判例タイムズ6号 (1979年12月)。
8. 石綿はる美「子どもをめぐって「子ども」と「大人」の境界と今後の課題」法学セミナー842号(2025年3月)。
9. 西尾憲子「少年に対する不定期刑に関する考察」法学新報121巻11･12号(2015年3月)。
10. 西谷晴美「少年サポートセンターの今日的役割に関する考察」早稲田大学社会安全政策研究所紀要13号 (2022年3月)。
11. 多田庶弘「少年法改正から考える厳罰化と更生」信州豊南短期大学紀要39号 (2022年3月)。
12. 佐々木一彦「電話連絡による通告の可否と緊急同行状」別冊判例タイムズ6号 (1979年12月)。
13. 坂野愛実「警察による少年非行への対応方策とその特質―戦後から1954年の警察法改正前までの少年警察活動に着目して―」名古屋大学大学院教育発達科学研究科紀要（教育科学）68巻2号 (2022年3月)。
14. 岩本憲武「付添人の役割と活動」法学教室533号(2025年2月)。
15. 河村有教、鈴木翔、ハーリー愛鈴、入江祐樹、藤田佑、栁井貴昭「日本の少年法について考える―2021年少年法改正論議を中心に―」多文化社会研究11巻 (2025年3月)。
16. 斉藤豊治「服部朗『少年法、融合分野としての』●刑事法学の動き」法律時報95巻3号 (2023年3月)。
17. 斉藤豊治「2021年少年法改正」犯罪社会学研究47号 (2022年10月)。
18. 武內謙治「〔第13講〕事件の送致と受理」法学セミナー通号699号(2013年4月)。
19. 武內謙治「［第3講〕少年法の生育歴」法学セミナー通巻689号(2012年6月)。
20. 岡田行雄「家庭法院の調査・審判と保護処分」法学セミナー通号714号(2014年7月)。
21. 須納瀬学「年長少年の成長発達権保障としての少年法」法律時報90巻4号(2018年4月)。
22. 須藤明「社会調査と要保護性」季刊刑事弁護120号111頁(2024年10月)。
23. 葛野尋之「少年法の歴史と理念」法学セミナー通号714号(2014年7月)。
24. 葛野尋之「少年法における検察官送致決定の意義－家庭法院の説明責任」立命館法学2002年3号(283号) (2002年10月)。
25. 廣瀬健二「少年法の現状と課題―令和 3 年改正を中心に―」早稲田大学社会安全政策研究所紀要15号 (2024年3月)。
26. 廣瀬健二「少年法制の現状と展望」立教法務研究4号 (2011年3月)。
27. 廣瀬健二「少年法改正の意義と展望:実務少年法入門」立教法務研究1号 (2008年3月)。
28. 藤永祐介「少年保護事件の調査・審判」法学教室533号(2025年2月)。
(四)網路資源
1. 日本弁護士連合会会長荒中(2021年5月21日)，18歳及び19歳の者に関する少年法改正に対する会長声明，日本弁護士連合会，取自https://www.nichibenren.or.jp/document/statement/year/2021/210521.html(最後瀏覽日:2025年10月5日)。
2. 島取県警察(2008年12月26日)，不良行為少年の補導について（例規通達），島取県警察，取自https://www.pref.tottori.lg.jp/258871.htm (最後瀏覽日:2025年11月24日)。
3. 飯田順三、木村一優(2021年2月22日)，「少年法等の一部を改正する法律案」に反対する声明，日本児童青年精神医学会，取自https://child-adolesc.jp/proposal/20210222/?utm_source=chatgpt.com (最後瀏覽日:2025年10月5日)。
三、英文文獻
(一)書籍
1. Susan Nolen-Hoeksema, Barbara L. Fredrickson, Geoffey R. Loftus and Christel Lutz, ATKINSON & HILGARD'S INTRODUCTION TO PSYCHOLOGY, 16th edition, (2014).